[摘要]——推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作綜述
網(wǎng)信事業(yè)，代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，全球競相發(fā)力；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，我們揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
重慶草坪種植告知向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國揚(yáng)帆遠(yuǎn)航
——推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作綜述
網(wǎng)信事業(yè)，代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，全球競相發(fā)力；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，我們揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署和全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，信息化驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用凸顯，群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感，網(wǎng)絡(luò)安全屏障不斷鞏固和加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯提升，網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性變革和成就。
新高度：從“網(wǎng)絡(luò)大國”到“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期
“現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動作用。”2012年12月7日，黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，習(xí)近平總書記在深圳考察時(shí)作出這樣的論斷。
我國于1994年第一次全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)。20多年來，網(wǎng)民數(shù)量迅猛增長，規(guī)模超過7億；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然，固定帶寬已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村，中國已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。
時(shí)代，猶如一個(gè)嚴(yán)苛的考官，把機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)擺在世人面前：如何在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)新突破、謀求國際競爭新優(yōu)勢？如何正確把握安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全？如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會形勢下讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，更好惠及民生？
機(jī)遇如何抓住？挑戰(zhàn)如何應(yīng)對？
2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記明確指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”
從“網(wǎng)絡(luò)大國”到“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，中國互聯(lián)網(wǎng)向全新發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
從出席世界互聯(lián)網(wǎng)大會，為世界互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國方案、中國智慧，到主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會，強(qiáng)調(diào)讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民，再到主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)以6個(gè)“加快”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國……習(xí)近平總書記一系列深刻精辟的論斷，一整套著眼長遠(yuǎn)的布局，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
舉旗定向，藍(lán)圖繪就，號角吹響。
——網(wǎng)信工作的“四梁八柱”基本建立。中央作出一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理等方面的決策部署，出臺一系列戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見，為網(wǎng)信事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
——網(wǎng)信工作“一盤棋”格局基本形成。目前，中央、省、市三級網(wǎng)信管理工作體系初步建立，部分省市網(wǎng)信辦向區(qū)縣一級延伸，建立完善重大項(xiàng)目會商、重要事項(xiàng)和重大決策督辦等機(jī)制。
——網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍富有朝氣充滿活力。我國實(shí)施網(wǎng)信領(lǐng)軍人才、高端人才、青年專家、特殊人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃，授予29所高校網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，加快網(wǎng)信高端智庫建設(shè)，為網(wǎng)信工作提供強(qiáng)大的智力支撐。
“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命的浪潮，網(wǎng)信事業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
新動力：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)
面對信息革命的挑戰(zhàn)，“擁抱時(shí)代”才能“發(fā)展中國”。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以有大作為。”
2017年“天貓雙11”全球狂歡節(jié)成交額達(dá)到1682億元，交易覆蓋225個(gè)國家和地區(qū)，全球超14萬個(gè)品牌的1500萬種商品參與，其中，共有167個(gè)品牌商家成為“億元俱樂部”成員，其中有97家品牌實(shí)現(xiàn)半日成交額過億。
有業(yè)內(nèi)人士評價(jià)，“單日成交過億”既是品質(zhì)消費(fèi)的體現(xiàn)，也是中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的結(jié)果，更是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動的商業(yè)蛻變。近年來，電商交易額飛速領(lǐng)跑，移動支付全球領(lǐng)先，共享經(jīng)濟(jì)世界矚目……一大批具有創(chuàng)新活力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，阿里巴巴、騰訊、百度、華為等一批網(wǎng)信企業(yè)的國際影響力日益提升。2016年，在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前20強(qiáng)中，我國企業(yè)占據(jù)了7席。
互聯(lián)網(wǎng)不僅催生了新業(yè)態(tài)、新模式，還讓眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)生機(jī)活力。各行各業(yè)都在發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。如今，許多生產(chǎn)車間儼然是大數(shù)據(jù)工廠，接收訂單、安排生產(chǎn)、物流配送都是信息化處理，機(jī)器換人，精確高效。在浙江設(shè)立國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在貴州、上海等地建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)……我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，成為經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。
惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。近年來，我國著眼搶占信息技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)研究，加大對集成電路、基礎(chǔ)軟件、工控軟件等領(lǐng)域投資，高性能計(jì)算、量子通信、5G等取得重大突破，特別是中國“芯”超級計(jì)算機(jī)首獲世界冠軍、世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星騰空而起……網(wǎng)信事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，信息技術(shù)也正從“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。
新生活：億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感
習(xí)近平總書記指出：“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。
為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃》，提出實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。“淘寶村”幫助特色農(nóng)產(chǎn)品從大山深處走向全國各地，“遠(yuǎn)程教育”讓山溝里的孩子可以接觸到名校名師，“網(wǎng)絡(luò)分級診療”打通省、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)生資源合作體系……脫貧攻堅(jiān)事業(yè)更廣泛、深入地插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，得以更強(qiáng)勁、更迅捷地推進(jìn)。
為適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，近年來，在寬帶中國等戰(zhàn)略指引下，一條條信息“高速路”在中國版圖上迅速鋪開，一個(gè)個(gè)信息孤島加快消除，即使是偏遠(yuǎn)地區(qū)，光纖寬帶入戶、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)也越來越普及。與此同時(shí)，手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)正在取消、國際長途降費(fèi)已提上日程，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)明顯減少……
為加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，近年來，各地著力打破數(shù)據(jù)孤島，加強(qiáng)信息共享，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，與民生相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域都在觸“網(wǎng)”中。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)下單、付款，喜愛的商品可以直送到家；動動指頭，就可以在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，不用再跑多個(gè)部門排幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)了……
為讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨委政府與群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，目前很多地方和部門開設(shè)了網(wǎng)頁、微博、微信、移動終端等，及時(shí)了解群眾所思所愿，廣泛征求意見建議，主流媒體積極推進(jìn)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，傳遞正能量，唱響主旋律，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。
新氣象：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來
互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來便利的同時(shí)，也伴隨著不少隱患：一組代碼、一條短信、一個(gè)電話、一頁鏈接，可能導(dǎo)致個(gè)人財(cái)產(chǎn)蒙受損失、公共設(shè)施遭受侵犯。如今，網(wǎng)絡(luò)已被視為繼陸地、海洋、天空、外空之外的第五空間，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十八大以來，我國始終堅(jiān)持依法治理、依規(guī)治理、依標(biāo)治理，多措并舉，多管齊下，多方參與，互聯(lián)網(wǎng)治理模式和治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。
——網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程加快。制定出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》這一網(wǎng)信領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，推動《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等出臺，使現(xiàn)行法律延伸適用于網(wǎng)絡(luò)空間。同時(shí)，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，出臺“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等管理規(guī)定，為依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供了基本依據(jù)。
——從嚴(yán)整治網(wǎng)絡(luò)亂象。近年來，國家網(wǎng)信辦與多部門聯(lián)動，動員社會各方力量，開展了一系列治理行動，比如持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)謠言、打擊暴恐音視頻、打擊網(wǎng)絡(luò)色情、打擊“偽基站”，清除網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖亂象……
——網(wǎng)警執(zhí)法常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3，并以每年30%以上速度增長。公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢，擁抱新技術(shù)，主動開展網(wǎng)上警察執(zhí)法，全面提高網(wǎng)上見警率、管事率。目前371個(gè)省市公安機(jī)關(guān)開通網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號，在重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務(wù)室1116家。
網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，各類宣傳教育活動深入開展，網(wǎng)絡(luò)安全防線不斷筑牢。手機(jī)連上一個(gè)免費(fèi)無線密碼，你的訪問網(wǎng)站、聊天記錄統(tǒng)統(tǒng)都被截取；當(dāng)你穿過一道特別的安檢門，將錢包放在傳送帶的塑料筐中，身份證號、銀行賬戶信息實(shí)時(shí)顯示在后臺屏幕上……自2014年起，我國連續(xù)舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，提醒廣大群眾防范身邊的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
新格局：攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體
2017年12月3日至5日，世界目光將再次聚焦烏鎮(zhèn)。以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)開放共享——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕在即。
2014年以來，由我國倡導(dǎo)的世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆，旨在搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。習(xí)近平總書記指出，“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”
近年來，我國始終以和平發(fā)展、合作共贏為主題，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為目標(biāo)，就推動網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作提出中國主張，為破解全球網(wǎng)絡(luò)治理難題貢獻(xiàn)中國方案。
深化國際合作。2016年二十國集團(tuán)杭州峰會制定了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為盛會熱詞；“一帶一路”建設(shè)信息化發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜和跨境陸地光纜建設(shè)，提高國際互聯(lián)互通水平，打造網(wǎng)上絲綢之路。伴隨著國際合作的不斷深化，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的品牌逐步擁有了世界級的影響力，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在通過搜索、電商、即時(shí)通信等產(chǎn)品輸出中國影響力，和全球主流科技企業(yè)展開對話。第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月底，我國境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到91家，總體市值為5.4萬億元人民幣。
參與國際規(guī)則制定。2017年1月，中央網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭建立了國家信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加快推動中國信息化標(biāo)準(zhǔn)走出去。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，我國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。2017年3月1日，我國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，指出國際社會應(yīng)攜起手來，加強(qiáng)對話交流，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平、穩(wěn)定與繁榮，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
只有建立互聯(lián)網(wǎng)新秩序，建立共同遵守的公約，才能保障互聯(lián)網(wǎng)安全、健康、有序發(fā)展。國際輿論積極評價(jià)，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主張，反映了國際社會的共同心聲，為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧。
當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異；當(dāng)代中國，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展大潮涌起。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，中國必將以更自信、更有力、更堅(jiān)定的步伐，不斷開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新局面。